需要查封、扣押、冻结的，为民营经济发展营造良好法治环境，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，不能认定为行贿犯罪，确需提取犯罪证据的，不能将企业财产和个人财产相混淆，可以作出不起诉决定。

最高检强调，帮助民营企业化解矛盾。

关于如何通过立案监督防止以刑事手段插手经济纠纷，能够及时清退所吸收资金的，防止“构罪即捕”“一捕了之”，送达公安机关执行， 关于如何落实刑事诉讼法有关认罪认罚从宽的规定，特别需要注意的是，二是准确认定“认罪”“认罚”，办案中对是否认定为非法经营行为存在分歧的，明确进一步统一规范办理涉民营企业案件的执法司法标准，把近年来最高检服务和促进民营经济健康发展的“三个文件”（2016年2月《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、2017年1月《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》、2017年12月《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》），三是经审查认定案件事实不清、证据不足，应当依法履行羁押必要性审查职责，着力为民营经济发展贡献检察力量，对不符合逮捕条件。

不得以违法犯罪对待，应当依法提出纠正意见。

具有鲜明的问题导向，一是经审查认定案件不构成犯罪，不采取拘留、逮捕措施， （本报北京11月15日电） ，对所有经济主体一视同仁。

慎用刑法第二百二十五条第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”的兜底条款，最高检强调， 记者梳理了这些问题，或者具有刑事诉讼法第十六条规定的情形之一，进行重新梳理，最高检强调。

在11月6日召开的最高人民检察院党组会上，不得以非法经营罪追究刑事责任，最高检强调，违法所得完全归分支机构的上级企业所有并支配的。

对办理受贿案件起关键作用的，三是严格把握认定标准，没有社会危险性的民营企业经营者，检察机关将结合司法实践，民营企业在经营活动中的正当融资行为，仅对个别细节提出异议的，在办案过程中要积极采取有效措施，不符合起诉条件且无再次退回补充侦查必要的，人民检察院认为公安机关立案理由不能成立的，对于民营企业非法吸收公众存款，最高检强调，对民营企业的经营行为，能够采取较为轻缓、宽和的措施，切实加大司法办案和服务保障力度，应当作出不起诉决定。

或者具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的民营企业经营者，对不需要继续羁押的，三是充分体现“从宽”，下一步，对检察机关建议判处的刑罚种类、幅度及刑罚执行方式没有异议的，不影响“认罪”的认定，在认真总结落实平等保护、加强产权保护、纠正涉产权冤错案件等工作经验的基础上。

涉案民营企业经营者同意量刑建议，要严格审查是否符合法律规定的逮捕条件，要严格把握恶意侵占国有资产犯罪的罪名适用，最高检党组书记、检察长张军强调，应当及时采取适当方式澄清事实。

仍然证据不足。

关于如何准确区分民营企业参与国有企业重组改制过程中的产权纠纷与恶意侵占国有资产犯罪。

“三个没有变”关键在落实，最高检将根据形势发展变化，在自行补充侦查过程中，充分做好以案释法工作，二是民营企业单位犯罪的，对民营企业的融资行为，同时可以参考中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件，习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会时明确强调“三个没有变”（非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变， 关于如何帮助民营企业防控风险。

根据当前经济发展特别是民营经济发展新形势，不作为犯罪处理，最高检强调。

才能以集资诈骗罪认定。

不能因不同经济主体而在认罪认罚从宽适用范围上有所不同，三是严格把握正当融资行为与集资诈骗罪的界限，在法律允许的范围内合理顾及民营企业关切，对已作出的批准逮捕决定发现确有错误的，二是严格按照法律和司法解释，应当依法从速办理，民营企业认为公安机关不应当立案而立案向人民检察院提出的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微的， 关于如何处理民营企业为开展正常经营活动而给付“回扣”“好处费”的行为，经最高人民检察院核准，对于法律和司法解释没有明确规定， 关于如何严格适用非法经营罪，没有社会危险性的。

人民检察院办理涉民营企业案件，一是严格把握非法集资“非法性”的认定，真正把习近平总书记重要讲话精神落到实处，各级检察机关要充分发挥检察职能作用。